English version
на Камчатке: 07.08.2020 
 
на главную



  ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ
  8 924-890-67-19 NEW!
  E-mail @
  8 984-165-44-27 для MMS
  (фото и видео)



  РЕЙТИНГ
  лидеров рыбной
  отрасли России



  ДИКИЕ ЛОСОСИ
  СЕВЕРНОЙ ПАЦИФИКИ



  и н т е р н е т - м у з е й
  WWW.FISHMUSEUM.RU



  информационный портал
  КАМЧАДАЛЫ.РУ



  ПРОБЛЕМЫ
  ОТРАСЛИ



  БИЗНЕС


  доска бесплатных
  ОБЪЯВЛЕНИЙ



  ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ
  БАЗА



  ИСТОРИЯ
  СЕВЕРНОЙ ПАЦИФИКИ



  НАУКА ДЛЯ РЫБАКОВ


  СОХРАНИМ ЛОСОСЬ
  ВМЕСТЕ



  БИБЛИОТЕКА


  архив газеты
  "ТИХООКЕАНСКИЙ
  ВЕСТНИК"



  ФОРУМ


  ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ


  ПРОЕКТ ПРООН/ГЭФ

гл. редактор сайта - info@npacific.kamchatka.ru
администратор сайта - admin@fishkamchatka.ru



последние комментарии

(все комментарии)












при использовании
на сайтах
оригинальных материалов
Рыба Камчатского края
активная ссылка на
www.fishkamchatka.ru
ОБЯЗАТЕЛЬНА

администратор сайта - admin@fishkamchatka.ru,
тел. 8 (4152) 251927
(с 9:30-18:00 П-Кам).
Факс 8 (4152) 417-553






обмен банером




Камчатский Краевой фестиваль "Сохраним лососей ВМЕСТЕ"
.: в этот день... :.
В 1585 г. в бою с ханом Кучумом погиб Ермак Тимофеевич, российский казачий атаман. Положил начало освоению Сибири Русским государством.
В 1945 г. Американцы сбросили атомную бомбу на Хиросиму.
В 1968 г. в Ленинграде состоялось открытие 1-й международной выставки морепродуктов - "Инрыбпром-68", ставшей в последующем традиционной в демонстрации достижений науки и техники в рыбном хозяйстве (последующие выставки состоялись в 1975, 1980, 1985, 1990, 1995 гг.)

Новости


Эксклюзив



05 июля 2010

Грабли по-украински

Как в России превращают рыбную отрасль в личный карман чиновников от Росрыболовства и прочих ведомств различных направлений и различных рангов, мы уже понаслушались. Как миллионы рублей раскидываются по шоссе, как помощничек в соседнем кабинете обдумывает "в одиночку" аферу: как стырить четверть миллиона баксов, как другой "помощничек" прячется от "федералов" недополучив двести "тонн" баксов взятки.
И, конечно же прав главный рыбник нашей страны, заявляя со страниц некогда самой популярной в СССР (где и он отметился в свое время), а теперь одной из, наверное, самых желтых газет России - "Комсомольской правды": "Пока не возьмешь людей за ноги и не ударишь об угол, никто не почешется". Боязно, правда, что если последовать этой (несомненно, весьма оригинальной) концепции возрождения (пусть не страны?!) но рыбной отрасли... углов не хватит.
Но мы не об этом.
Мы хотим посмотреть на те рыбные процессы, что происходят сегодня на (извиняемся, нынче принято "В") Украине.
Давайте сравним, хотя публикации эти не завершены - мы не знаем, что происходят там сейчас. По какой модели развивается рыбная промышленность Украины. Их ведь не так много, этих современных моделей "развития" - модель приватизации (денационализации) и модель национализации (сращения государственного и частного капитала и капитализма). Других, по крайней мере, в России мы не видели. А что на (в) Украине?
* * *
Поймал министр золотую рыбку и говорит: "Выполни одно-единственное желание - чтобы у меня все было!" - "Хорошо, пусть будет по-твоему: у тебя все было..." Рано или поздно оно так и случится, но пока министр аграрной политики у власти. Кроме овощей, шашлыка, приготовленного собственноручно, Александр Петрович полюбил еще и рыбу. И в объеме не 12 килограммов, которые приходятся на каждого украинца, а тралами и трюмами.
За тривиальной ликвидацией Государственного департамента рыбного хозяйства просматривается механизм перераспределения рыбного рынка с целью дальнейшей приватизации пусть даже скудного, но уцелевшего государственного имущества. Браконьерство и "серый" сбыт выловленного достигли таких размеров, что "белым" рыбакам выходить в море - себе дороже. Об этом они открыто говорили на коллегии Госрыбхоза в декабре 2005 года.
Проверка деятельности Госрыбинспекции выявила коррупционные действия, взяточничество как среди рядовых инспекторов, так и среди начальства. Но вместо того, чтобы наказать виновных, уволили... правдоискателей.
У тех, кто занимается рыбопереработкой, есть три пути приобретения сырья: у артели, на хладокомбинате и у браконьера. В первых двух точках сбыта цена за килограмм бычка - три гривни, в последней - гривня. Покупают, где дешевле. За три дня предприимчивые "менеджеры" сформируют вашу партию - 200 тонн. Но ведь вы же не повезете этих головастых из Бердянска в Киев в тазике с водой! Их на том же местном хладокомбинате заморозят в брикеты. Для вас эта услуга обойдется еще в 50 коп. за килограмм. Зато полторы гривни экономите, а в целом - 250 тыс.!
Оптовый конвейер работает с размахом и без сбоев. Об этом свидетельствует очередь машин с донецкими, луганскими номерами... Все торопятся, поскольку бычка ловят только два месяца. Еще более ощутима ценовая разница на пеленгасе. Если в рыбхозе килограмм его стоит 4,5 гривни, то на руках - две.
Почему браконьеры так вольготно чувствуют себя на воде и на суше? Кого же тогда ловит рыбинспекция? Дело в том, что за "разрешение" заниматься уголовным ремеслом рыбаки отдают рыбинспекторам треть улова. Раньше блюстители водных запасов не гнушались собственноручно трусить сети рыбаков. Со временем поумнели, передав "таможенные" функции группе "уполномоченных", одни из которых отвечают за сбор податей живым товаром, а вторые - складируют деньги, вырученные от его продажи.
В советские времена браконьеры тоже действовали под прикрытием рыбоохраны. Но тогда "серые" рыбаки откупались исключительно деньгами. Ныне же, при нищей жизни, расплачиваются рыбой, которая, тайком попадая на рынок, расшатывает его до состояния семибалльного шторма. Ведь речь идет не о сотнях, а десятках тысяч тонн "левых" даров моря. Рыбинспектора через верных "эмиссаров" контролируют не только утлые плоскодонки и баркасы, но и мощные сейнеры с двигателями в триста "лошадок", трюмы которых вмещают до 46 тонн свежего улова. На последних во время путины часто находятся сами... блюстители рыбных богатств. Их присутствие обусловлено тем, что рыбаки стремятся занизить улов, поэтому приходится фиксировать вес каждого трала или более емкого, до 30 тонн, "кошелька".
Преступная смычка процветала до назначения Виктора Кириченко начальником Госрыбинспекции, вольготно она живет и при нем. Действует даже чуть наглее, чем прежде. За год деятельности Виктор Аркадьевич так и не сподобился провести водораздел между подчиненными и браконьерами. Хотя штат при нем вырос на полторы сотни человек, из которых только 30 - рыбинспектора. Поэтому возникает резонный вопрос: а наведения ли порядка ради трудоустроил земляка министр аграрной политики? И как могло случиться, что действующий подполковник милиции Кириченко год пребывал на руководящей должности в центральном аппарате министерства в качестве... прикомандированного?
Но прежде чем усадить Кириченко в руководящее кресло, министр приказом №73 от 21 февраля 2005 года вывел Госрыбинспекцию из состава Госрыбхоза и передал в сферу непосредственного управления Министерства аграрной политики. Точнее, подчинил себе. Правда, соответствующих изменений в положение о департаменте не внес. Поэтому можно считать, что и по этой причине Виктор Кириченко проработал год незаконно. И его приказы и распоряжения тоже не имели силы. Александр Баранивский сознательно объединил областные рыбинспекции в бассейновые управления, ведь при такой структуре отпадает необходимость согласовывать кандидатуры начальников с облгосадминистрациями.
В отличие от Виктора Кириченко, Александр Качный оказался "ничейным", без каких-либо рекомендаций. Оранжевая волна занесла его с улицы в кабинет Александра Баранивского, когда тот еще был доступен для всех. Молодой парень, делясь собственным видением развития рыбной области Украины, наивно полагал, что его знания и опыт, приобретенные в Международной академии управления персоналом, на протяжении более чем десятилетнего руководства частными рыбными структурами, пригодятся новой власти. После четырех собеседований министр в марте 2005 года назначил Качного председателем Госрыбхоза. Почти одновременно с Кириченко.
Вода помутнела в сентябре, когда к руководителю Госрыбхоза приехали ходоки из рыболовецких артелей:
- Ты - наш начальник? Тогда защищай... Первое полугодие мы закончили с минусами. Рыбинспектора своими поборами продыху не дают. Мы работаем "по-белому": платим налоги, зарплату, ремонтируем флот, за собственные средства зарыбляем места лова, содержим инфраструктуру села. Может ли наша рыба по себестоимости конкурировать с хищнически добытой? Браконьеры под прикрытием Госрыбинспекции выталкивают нас на берег, а там - безработица.
Упоминавшаяся прошлогодняя декабрьская коллегия Госрыбхоза произвела эффект бомбы. Стенограмма - это одно. А вот посмотреть видеозапись с возмущенными лицами рыбаков, руководителей территориальных управлений Госрыбинспекции, услышать обвинения в адрес начальников Черноморского и Азовского бассейновых управлений в профессиональной некомпетентности - совсем другое.
Оба управления - монстры среди двенадцати. Оба из новых назначенцев сделали стремительную карьеру. Олег Ушаков из Черноморского до рыбоохраны работал в евпаторийском пансионате, а Тарас Горобец из Азовского оказался сыном... руководителя патронажной службы Александра Баранивского. Уже в период руководства Тараса Александровича прокуратура Запорожской области возбудила уголовное дело по факту хищения бюджетных средств в Азовском бассейновом управлении.
Об эффективности работы свидетельствует тот факт, что в течение года ни одно из семи судов рыбводоохраны Азово-Черноморского бассейна не вышло на воду. Такую справку предоставила Госфлотинспекция. Почему стражи аквакультуры не "утюжили" морские просторы? Да потому, что их плавсредства не прошли техосмотр. А не проходили, видимо, для того, чтобы не "охотиться" на браконьеров. Какой же умник станет резать курицу, несущую золотые яйца? Смельчаков-рыбинспекторов, поставивших заслон из судов в Керченском проливе, сразу уволили.
Коллегия Госрыбхоза приняла решение о наличии признаков коррупционных действий в Госрыбинспекции и обратилась за помощью к правоохранительным органам. 14 декабря такую проверку провели, и по ее результатами председатель Госрыбхоза обратился к министру с просьбой привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц Госрыбинспекции. Ведь, согласно положению об инспекции, ее начальник "... несет персональную ответственность перед министром аграрной политики Украины за выполнение возложенных на Госинспекцию задач, эффективность использования имущества и средств".
Реакция министра была мгновенной. Он созвал большое отраслевое совещание, на которое пригласил (чего раньше никогда не было) директоров ассоциаций рыбаков, государственных предприятий, рыбинспекторов, капитанов и директоров портов. Его выступление свелось к одному: такие, как Тресков и Стремоусов (они рассказали о коррупционных схемах в органах Госрыбинспекции на телеканалах "Интер" и "5 канал". - В.Ч.) позорят органы рыбоохраны. Они поливают грязью вас, честных сотрудников. Им не место в органах рыбоохраны!
На следующий день по указанию Виктора Кириченко комиссии начали проверку деятельности Алексея Трескова и Кирилла Стремоусова. Алексея, и.о. старшего государственного инспектора-начальника Крымского территориального отдела Азовского государственного бассейнового управления с 27 декабря сперва отстранили от выполнения обязанностей, а в апреле уволили за... двухмесячный прогул. Нашли "недостатки" и в роботе Кирилла.
Для Александра Качного веселые деньки начались после того, как он письменно обратился в Кабмин с просьбой дать возможность работать в соответствии с его полномочиями и постановлениями Кабмина. Тотальные проверки МВД, Генпрокуратуры, КРУ, Главгосслужбы не обнаружили в Госрыбхозе коррупции. В свою очередь, акты изобилуют злоупотреблениями в органах рыбоохраны, которые подчинены напрямую Александру Баранивскому.
Поняв, что таким образом неудобного подчиненного с руководящей должности уйти не удастся, министр решил от него избавиться, ликвидировав... Государственный департамент рыбного хозяйства. Для этого он переговорил в Кабинете министров, пойдя на ряд уступок, а именно передачу рыбных портов в ведение Министерства транспорта. В беседах с президентом и премьером аграрный руководитель переложил всю вину на Качного: этот мальчишка организовал в органах рыбоохраны сплошную коррупционную систему. Его задача - уничтожить нашу рыбную отрасль, поэтому ему выгодно заниматься импортом...
Перед телекамерами Александр Петрович потрясал кипой бумаг, якобы содержавших компромат на Александра Качного: "Коррупция в этом департаменте охватила все. Руководство департамента прикрывает деятельность компаний, осуществляющих импорт рыбной продукции в Украину, и не заинтересовано в росте внутреннего производства этой продукции. Руководитель этого департамента Александр Качной - у него более 15 частных структур, импортирующих рыбу в Украину. Он там, его брат... Не будет правительственный орган прикрывать бизнес своих руководителей".
И когда Александр Сталиноленович в ответ на эти высказывания министра подал в Шевченковский районный суд г. Киева исковое заявление о защите чести и достоинства, Баранивский в третий раз не является на судебное заседание. Не бойтесь, Александр Петрович, приходите! Обиженный не выставил вам миллионные суммы за моральный ущерб, подмоченную репутацию, хоть и мог бы. Просьба у истца единственная: извиниться через средства массовой информации за безосновательные обвинения в коррупционных действиях.
Я не болею, как некоторые, словесной диареей. Я уважаю Конституцию Украины, Общую декларацию прав человека, которые гласят: никто не может подвергаться посягательству на честь, достоинство и репутацию, признаваемые высшей социальной ценностью. К тому же, в соответствии со статьей 12 Закона Украины "О коррупции" и статьей 283 Кодекса Украины об административных правонарушениях, любое лицо считается виновным в совершении коррупционного действия лишь на основании постановления суда. Поэтому, даже имея на руках неопровержимый документ, не могу выдвигать против Александра Баранивского обвинения.
Речь идет о заседании комиссии Госрыбхоза 2 декабря 2005 года, на котором делили квоты рыбакам в Днестровско-Дунайской акватории на 2006 год. Было подано 77 заявок, 52 - удовлетворили, дав разрешение на вылов рыбы, 25 - отклонили, причем четырем просителям отказали из-за нарушения срока подачи заявок, до 1 сентября. Так вот, среди 52 счастливчиков фигурирует и ООО "Дана-Юг" из села Усатово Одесской области, которое на момент декабрьского заседания комиссии не имело ни заявки, ни лицензии. Да и как оно могло их иметь, если Беляевская районная госадминистрация Одесской области зарегистрировала ООО "Дана-Юг"... 9 декабря 2005 года.
Зато фирму решительно проталкивал Александр Баранивский и не подписал протокол до тех пор, пока ООО "Дана-Юг" не включили в список. Приложение к соответствующему приказу МинАП с перечнем всех пользователей квот было подписано только 12 января 2006 года. Волокита с утверждением этого документа едва не стала причиной забастовки рыбаков, вознамерившихся перекрыть Керченский пролив. Члены комиссии письменно засвидетельствовали: "Предприятию "Дана-Юг" выделена квота по устному указанию министра АП А.П.Баранивского".
Подробнее об этой структуре, ее членах знают в управлении "К" Службы безопасности Украины, которое и занимается раскрытием коррупции во всех эшелонах власти. Рапорт о "Дана-Юг" уже лег на стол председателя СБУ.
Я далек от того, чтобы проводить какие-либо параллели между министром и его сыном, работающим в аграрном бизнесе, основав ООО "Агротехинформ". А его партнером выступила фирма "Збруч", которую основал... руководитель патронажной службы министра Александр Горобец. Даже эти данные не дают оснований обвинять отца в содействии Богданову бизнесу: фумигация сельскохозяйственной продукции, широкий выбор минеральных удобрений отечественного и импортного производства, осуществление торговых операций с сельскохозяйственной продукцией на внутреннем и на внешнем рынках...
Единственное, в чем заподозрил Александра Петровича, - в неискренности. В конце марта с.г. министр написал пространное письмо на имя главного редактора "Зеркала недели", в котором мои публикации расценил как "банальное газетное киллерство". Цитирую: "В конце лета Минагрополитики организовало поездку 60 киевских журналистов на сооружение фабрики свинины, которая по датской технологии начала сооружаться в с.Переяславка Переяслав-Хмельницкого района Киевской области. Но среди журналистов в той поездке вашего корреспондента, к сожалению, не было. Кстати, еще 26 декабря прошлого года этот комплекс был введен в эксплуатацию. Поэтому посоветовал бы отправить журналиста В.Чопенко туда в командировку, пусть хотя бы для себя уяснил, что такое датские технологии в свиноводстве, а не писал разные выдумки".
Во-первых, "Зеркало недели" - не министерская стенгазета, обязанная писать об открытии каждого свинарника или радоваться успешной случке бугая Остапа с коровой Трояндой на ферме № 3 в селе Катериновка. Во-вторых, был бы признателен Александру Петровичу за организацию поездки не на Переяслав-Хмельнитчину, а в Балтский район Одесской области, где у его брата тоже сооружается комплекс по датской технологии...
Кроме того, имеется немало вопросов по поводу деятельности самого министра. Необоснованная ликвидация двух государственных департаментов - продовольствия и рыбного хозяйства, расстановка на ответственных постах "своих" ставленников... Чем мотивировалась, скажем, замена 17 директоров спиртзаводов новыми?
Приватизационные тучи сгущаются над объединением "Массандра". Понятно, что как целостный комплекс национальную компанию - гордость отечественного виноделия - приватизировать никто не даст. Но можно пойти путем дробления: десяток предприятий, входящих в состав "Массандры", сделать юридическими лицами, назначить на каждое своего человека и потихоньку приватизировать. Думаете, кого-то интересуют десятки тысяч гектаров виноградников, раскинувшихся над губой? Если от них оттяпать небольшую полоску земли, поближе к морю, можно строить особнячки...
Действия министра возмущают даже его замов. Стоило Виктору Пабату, занимавшемуся рыбной отраслью, официально обратиться к премьеру, как Александр Баранивский мгновенно сменил его другим куратором. Виктор Алексеевич сигнализировал:
"За последние годы показатели вылова рыбы в Украине уменьшились с 1,1 млн. тонн в 1990 году до 225 тыс. в 2004-м. К этому привели несколько факторов. Прежде всего - это старение судов рыбопромышленного флота (средний возраст - 20-30 лет), их постепенное списание на лом. Океанический флот с 230 судов в 1990 году уменьшился до 32 в 2006-м. Несмотря на это, в 2005 году новое руководство Госрыбхоза (в лице А.Качного) активными действиями улучшило использование государственного имущества, укрепило дисциплину, что позволило на 21% увеличить вылов рыбы и довести его до 265 тыс. тонн.
Вынужден в который раз информировать, что приказами министерства от 01.03.05 г. №81 был упразднен целый ряд полномочий Госрыбхоза. Приказом Минагрополитики от 16.09.05 г. №481 переподчинены учебные заведения рыбного хозяйства непосредственно министерству, а приказом от 06.05.06 г. №234 два из четырех научных учреждений рыбного хозяйства тоже подчинены непосредственно министерству.
Это касается и органов рыбоохраны, которые министр подчинил лично себе и которые по многочисленным жалобам и результатами проверок органами прокуратуры и ведомственных ревизий оцениваются как такие, где процветают коррупция, нарушения законодательства, и которые не преодолели никоим образом браконьерства. Возбужден ряд уголовных дел в отношении должностных лиц органов рыбоохраны.
Подчеркиваю, что обратиться к вам меня заставляют именно негосударственнические подходы к решению дальнейшей судьбы рыбной отрасли. Все решения по раздроблению отрасли приняты без моего согласия".
"Рыбный" душок вынудил руководство МинАП срочно созвать пресс-конференцию с участием главного рыбинспектора Виктора Кириченко и вновь назначенного начальника департамента рыбного хозяйства в составе аграрного ведомства Ларисы Усаченко. Ларисе Михайловне идет форма рыбинспектора с полковничьими нашивками, но носит она ее ради красоты, а не по статусу. Ведь в составе департамента больше года нет Госрыбинспекции. И г-жа Усаченко, в отличие от бывшего руководителя Госрыбхоза, не является одновременно и главным рыбинспектором.
Собственно, Лариса Михайловна толком еще и сама не знает, чем она будет ведать. Речь не о знании назубок положений о департаменте, функций и обязанностей. Учебные заведения сейчас ей не подчиняются, порты завтра передадут другому ведомству, государственные сейнеры, по словам министра, уже давно приватизированы... Из миллиардов бюджетных гривен, выделенных на развитие АПК, Госрыбхозу досталось... ни копейки. Хотя его нужды четко зафиксированы в общегосударственных программах развития рыбной отрасли и строительства рыболовецких судов. Чтобы отрасль ощутила хотя бы толчок, требуется почти 100 млн. грн.
Чего-либо внятного ни от Ларисы Усаченко, ни от Виктора Кириченко журналисты не услышали. Все свелось к шельмованию уже упоминавшихся Алексея Трескова и Кирилла Стремоусова. Те тоже сидели в зале и позже провели собственную пресс-конференцию.
Кроме обострения отношений чисто производственного характера, у Александра Баранивского возникли и внутрипартийные проблемы. Кое-кто связывает это с тем, что аграрный министр первым из социалистов заявил о солидарности с "регионалами". Хотя больше достается ему за профессиональный нигилизм. Однопартийцы критически оценили действия по ликвидации департаментов продовольствия и рыбного хозяйства. Высказывания Александра Мороза уже приводились в публикации "Ликвидационная лихорадка" ("ЗН", №21, 2006 р.). Более острые акценты содержатся в открытом письме Иосифа Винского на имя Юрия Еханурова.
Но Киевский обком СПУ пошел дальше. Рассмотрев письмо фракции "Социалисты Киевщины" в областном совете, бюро считает, что "поведение Баранивского А.П. несовместимо с членством в СПУ, поскольку дискредитирует нашу партию в глазах избирателей". Этот вопрос уже выносился на политсовет СПУ, однако Александр Петрович на заседание не явился, сославшись на объективную причину. Уверен, это дело не удастся спустить на тормозах хотя бы потому, что экс-руководитель ликвидированного департамента Александр Качный - депутат Киевского облсовета, руководитель фракции "Социалисты Киевщины".
Говорят, рыба начинает гнить с головы, но чистят ее с хвоста. А нужно наоборот!
P.S. Еще до появления этого материала мне начали надоедать не очень интеллигентными звонками с намеком на судьбу Гонгадзе. Отвечаю тирадой своего кумира Владимира Высоцкого: "Да плевал я с Эйфелевой башни..." Хотя хорошо понимаю: это - не детская забава. Не прошу выдать мне для самообороны пистолет с пулями дум-дум. Хотя не была бы лишней и тачанка с пулеметом...
Этой публикацией я официально обращаюсь к Игорю Дрижчаному, главе СБУ, Юрию Луценко, министру МВД, и Александру Медведьку, генеральному прокурору: в случае моего увечья или смерти прошу винить... Список фамилий и фирм - вероятных обидчиков - содержится в статье.
24 июня 2006 год
У нас все наперекосяк! Растительного масла - хоть залейся, а с рыбой - проблемы. Кого "жарить"? Есть! И даже за что! В публикации "Трал-вал-нал" ("ЗН", № 24, 24 июня 2006 года) я пытался донести до руководителей государства: в рыбной отрасли дела плохи. Скоро не то что золотую рыбку, верховодку не поймаешь. От коррупции, браконьерства, "научного" вылова водной фауны морские, озерные, речные и прудовые "зеркала" катастрофически беднеют. По-простому мой клич звучал так: "Ребята! Не туда гребете!"
Прошло два года. Думаете, кто-то во властных кабинетах, на сейнерах и баркасах встал на нос с биноклем и выгреб на "чистую" воду? Без взяточничества и поборов в Госрыбинспекции, без раздела акваторий на сферы влияния, без подношения ежемесячно кругленькой суммы в пару сотен тысяч долларов столичным "благодетелям"... Где уж там! Деградация рыбного хозяйства продолжается. Несмотря на то что профильный Государственный департамент повысили до статуса комитета, "кухарку", путавшую белугу со стерлядью, заменили "чернобыльцем" с 80% потери профессиональной трудоспособности. А им, предыдущим главам Госкомитета, противопоставили "циркача", которого после четырех месяцев "трюкачеств" уволили…

Ловись, рыбка, большая и... никакая?

Не поверите: гостил я в огромной рыболовецкой артели - и не попробовал рыбы! Нерест - не сметь! Николай Васильевич - руководитель жесткий, с "перченым" словцом:
- Всегда и везде должна быть дисциплина. Где уважают закон, там - порядок! А демократия... Она может быть за столом, если на нем что-то есть.
Николай Гнатушенко поменял ниву на водную гладь не случайно. С детства мечтал стать капитаном, поскольку вырос на берегу, умеет сети плести, рыбачить… Отец, Василий Степанович, прошел путь от рыбака до председателя рыбоколхоза, до 92 лет дотянул... И так случилось, что только Николай, один из четырех сыновей, пошел по его стопам. Когда избирали на альтернативной основе руководителем рыбоколхоза, все, кроме трех человек, проголосовали за Гнатушенко. Потому что знали, кто он, что он, откуда и чей...
Со временем под Гнатушенко оказались четыре рыболовецкие артели, объединенные в дочернее предприятие "Ильич-Рыбак" - пространство от Ростовской до Запорожской области.
При выезде с территории Мариупольского морского рыбного порта автомобиль Гнатушенко при мне придирчиво досмотрели: салон, багажник…
- Думают, что несун... Сам у себя ворую! - ругнулся Николай Васильевич. - Вы бы лучше ловили браконьеров, которые за годы демократии изничтожили почти всю живность Черного и Азовского морей! Раньше была одна рыбинспекция, и всем рыбы хватало. А сейчас, чтобы выйти в море, нужно обойти одиннадцать разрешительных инстанций, и каждая в рот заглядывает. На нас смотрят через цейсовские диоптрии, а на остальных - сквозь пальцы!
"Остальные" же преспокойно тралят акваторию: на что попадут, то и выгребают. Да еще и под эгидой так называемой науки. Она выдает разрешение на вылов, к примеру, тонны рыбы для научных исследований, а в сети попадает 60. Квотную тонну - науке, остальное - в карман. Есть фирмы, которые круглый год на "науку" только и работают! Даже во время нереста. Поэтому обычно на базаре в Мариуполе можно купить судачков размером… с ладонь. По 20 гривен за килограмм. Откуда? Из трала!
И, главное, знают, кто его забрасывает. Ни один сейнер ДП "Ильич-Рыбак" в подметки не годится "Викингу", принадлежащему частному предприятию "Бриз" из Бердянска. Представляете: океанское рыболовецкое судно со стометровым тралом, которому даже в определенных местах Мирового океана запрещают вылов, бороздит вдоль и поперек небольшое Азовское море! А с "Бризом" еще парочка бизнесменов из того же Бердянска...
Самое обидное для рыбаков-ильичевцев - что только они занимаются воспроизводством рыбных ресурсов в Азовском море. Они репродуцируют, другие - вылавливают...
- Мы - единственное в Украине предприятие, выполняющее государственную программу по воспроизводству российского осетра в Азовском море, - Николай Гнатушенко указывает на Павлопольское водохранилище, где выращивают мальков, и свыше миллиона их, 10-12-граммовых, каждый год выпускают на большую воду. - Если так, то и средства должны быть бюджетные. А их нет!
Рыбоводство на промышленной основе заставило Гнатушенко искать связи с наукой. Сотрудничают с Каспийским научно-исследовательским институтом рыбного хозяйства, который разработал рыбно-биологическое обоснование для выращивания осетра. Оттуда завозят и корма - предстартовые, стартовые и продукционные.
Однако дороговизна (на комбикорм тратят около 2,5 млн. грн.) заставила Николая Васильевича искать отечественного производителя. Нашел - в Днепропетровской области. Правда, их комбикорм по протеиновому составу, другим питательным компонентам пока уступает астраханскому.
Россияне доверили ильичевцам выращивать и бестера - деликатесную рыбу, килограмм которой стоит минимум 120 гривен. Каспийский НИИ рыбного хозяйства поставляет по контракту оплодотворенную икру по четырем адресам: Япония, Китай, Иран и... ДП "Ильич-Рыбак". Чтобы бестер приобрел товарный вид, его нужно холить три года. На осеннюю партию уже сейчас поступают заказы из Москвы, Петербурга, Харькова, Днепропетровска...
А в июле, когда из проинкубированной икры вылупятся мальки осетра, подрастет бестер, рыбаки хотят пригласить на смотрины Юлию Тимошенко. Пусть она скажет: заслуживает ли это дело государственной поддержки, или же должно держаться на голом энтузиазме?

Кадровые сети

С экс-главой Государственного комитета рыбного хозяйства Владимиром Волковым рюмку не пил, тройную рыбацкую уху, как президент, не хлебал. Поэтому никто никому ничем не обязан.
Собственно, Владимир Васильевич как антикризисный менеджер мне импонирует. Брось в воду - выпьет и дно осушит, назначь на Евро-2012 - жилы порвет, но вытянет! Этой имиджевой харизме да знаний бы и морально-этической кристальности! Поскольку одно дело - работать в Киевском государственном оперном театре, цирке, Театре кукол, студии Экспериментального театра в основном на хозяйственных должностях, а другое - руководить рыбным хозяйством Украины. Считай, замминистра.
Может, именно поэтому, чтобы устранить профессиональные пробелы, Волков при аттестации на новую должность "приписал", что учится в Херсонском государственном аграрном университете? А это уже признаки преступления, которые в части 1 статьи 366 Уголовного кодекса Украины трактуются как "служебный подлог". Собственно, много интересного осталось вне поля зрения компетентных органов, которые обязаны провести специальную проверку выдвиженца на высокую государственную должность.
Возможно, сделали скидку, учитывая, что Владимир Васильевич, как-никак, практик, президент Рыбохозяйственной ассоциации по воспроизводству водных живых ресурсов и селекции в рыбоводстве "Аквакультура"? В мае 2006 года стал соучредителем ООО "Аквасфера", которое занимается промышленным выловом бычков, камбалы, катрана, кефали. Правда, в передовиках эта структура не фигурирует: в прошлом году выловила всего... 312 килограммов креветок.
Но за этим убогим уловом крылась хорошо отработанная схема продажи промышленных талонов браконьерам и рыбакам Каланчакского района Херсонской области. За короткий промежуток времени (апрель-июнь 2007 года) рыбинспекторы составили более десяти административных протоколов по поводу противоправной деятельности "Аквасферы". Хотя для аннулирования лицензий достаточно и двух нарушений. 25 октября 2007 года против должностных лиц "Аквасферы" прокуратура Каланчакского района возбудила уголовное дело, расследование которого продолжается до сих пор. Значит, в сущности, находясь под следствием, Волков стал... председателем Госкомрыбхоза?
Уверен, даже одиозное назначение Волкова и столь же бесславное увольнение вряд ли подпортило имидж органов государственной власти. Они и так не глянцевые! Ну, пошутили-посмеялись... Сколько "проходных" государственнических фигур мелькает перед глазами! Самое страшное, что такой кадр в Госкомрыбхозе не один. При Волкове руководящие посты в комитете заняли "бригадиры" с уголовным прошлым.
В частности, на должность заместителя председателя Госкомрыбхоза назначили Василия Коротецкого, против которого в 2001 году прокуратура г. Евпатории возбудила уголовное дело по ч. 2, 3 ст. 84 "Хищение государственного или коллективного имущества",
ст. 148-5 "Мошенничество с финансовыми ресурсами", ч. 2 ст. 165 "Злоупотребление властью или служебным положением", ст. 172 "Служебный подлог" УК Украины (в редакции 1960 г.). Суд уголовное дело в части "Мошенничество с финансовыми ресурсами" прекратил в связи с истечением срока давности. По другим эпизодам следствие продолжается.
Александр Бабенко, должностное лицо рангом пониже - начальник отдела ихтиологии Главного государственного оперативного управления охраны, использования и воспроизводства водных живых ресурсов и регулирования рыболовства Госкомрыбхоза, в 1990 году за совершение злостного хулиганства был осужден на лишение свободы сроком на три года шесть месяцев. А вот Юрий Печеский, заместитель начальника отдела анализа информации и учета этого же управления, отсидки избежал. В декабре 2006 года Каланчакским районным судом Херсонской области был осужден за хулиганство, но... освобожден от наказания при нереабилитирующих обстоятельствах.
Такой "букет", согласитесь, сигнализирует о гнилости государственного кадрового подбора. На этом акцентировали внимание и члены профильного комитета Верховной Рады. Запланировав на 3 июня с.г. заседание с повесткой дня "О современном состоянии и законодательном обеспечении развития рыбной отрасли Украины", руководство комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений ВР за декаду предупредило об этом Кабмин. Надеялись на широкое обсуждение наболевших проблем. Не вышло...
28 мая премьер подписала распоряжение об увольнении Владимира Волкова с должности председателя Госкомрыбхоза с такой формулировкой: "...в связи с недобросовестным исполнением своих обязанностей - нарушением Присяги государственного служащего (пункт 6 части первой статьи 30 Закона Украины "О государственной службе")". Такая приписка - "волчий билет", с которым Волков уже никогда не попадет в чиновничью обойму.
Отброшу морально-этические составляющие, которые, как утверждают очевидцы, и стали основанием для увольнения. Ухвачусь за спасительную версию: Волков разоблачил коррупционные схемы во вверенной сфере, поставил заслон браконьерству, а кому-то это не понравилось, за что и поплатился должностью. Нет, в его действиях прослеживалась неординарность. Например, меморандум о сотрудничестве и взаимопомощи между Госкомрыбхозом и Украинским казачеством. Но эффективнее ли государственной рыбной охраны засады во главе с атаманами и писарями в плавнях или казацкие рыбные дозоры на яликах? В тандеме - безусловно!
Однако Владимир Васильевич 20 марта ликвидировал Главное государственное управление охраны, использования и воспроизводства водных живых ресурсов и регулирования рыболовства в АР Крым и Восточно-Черноморское государственное бассейновое управление. На их базе была создана новая структура - Крымское Азовско-Черноморское государственное бассейновое управление с дислокацией в Керчи. А в апреле затевает процесс внеплановой ликвидации такого же управления в Киеве и Киевской области, общая стоимость которого - 3,5 млн. грн. бюджетных средств. Нарушая при этом Кодекс законов о труде, профсоюзное отраслевое соглашение, нарываясь на процедуру трудового спора между Федерацией профсоюзов Украины и возглавляемым им комитетом.
Вместе с тем Волков инициирует мощную PR-кампанию, "инкубируя" серию брошюр: "Стратегия рыбохозяйственного развития", "Стратегия прорыва в рыбной отрасли Украины" и др. Читаю: "На примере "Стратегии прорыва в рыбной отрасли Украины" мы сможем предложить личностно-ориентированный ноосферокосмический инфраструктурный подход к развитию современной функционально-обеспечивающей структуры системы подготовки и проведения Евро-2012". Без стакана и не "въедешь"!
Это - своеобразный мостик, поскольку во второй брошюре госслужащий уже апеллирует непосредственно к президенту, премьеру: "Нами подготовлены концептуально-имиджевые материалы, рассчитанные на стартовую команду стратегических имиджмейкеров в количестве около трехсот человек. Благодаря их приумножению будет достигнуто "Выведение стран мирового сообщества из планетарного кризиса на примере Украины, а в свою очередь Украины - из кризиса на примере приоритетного усиления интеллектуального капитала системы подготовки и проведения Евро-2012".
Гарантирую успешное решение очерченной инновационно-трансформационной задачи на должности Вице-премьер-министра Украины по вопросам Евро-2012. Прошу назначить меня на эту должность, обязуюсь с честью выполнить Ваше доверие.
С уважением, Председатель Госкомрыбхоза Украины Волков В.В.".
Навязчивый "прорыв"! Причем информационное наступление финансировалось не автором, а подведомственными структурами - Херсонским и Одесским управлениями охраны водных живых ресурсов, рыбоколхозом "Ревволна", ООО "Бриз"... Разумеется, что в поисках "трехсот спартанцев", способных реализовать фантасмагорическую идею, проблемы отрасли заякорились в нейтральных водах. Почему они оказались неразрешимыми для Волкова и его предшественников?
Специалисты уверяют: действующая законодательная база создает достаточное правовое обеспечение экономического развития рыбной отрасли. Просили Концепцию развития рыбного хозяйства Украины - получите! Верховная Рада в 2000 году приняла. Еще через два года приняла Закон "О Национальной программе строительства судов рыбопромышленного флота Украины на 2002-2010 годы". В 2003-м - Закон "О рыбе, других водных живых ресурсах и пищевой продукции из них". В следующем - еще один: "Об общегосударственной программе развития рыбного хозяйства Украины на период до 2010 года". На подходе еще один законопроект - "О рыбном хозяйстве и промышленном рыболовстве".
Что еще нужно? Говорят: деньги! В нынешнем году в бюджете заложено 13,4 млн. грн. на селекцию, 50 млн. - на обновление рыболовецкого флота. Много это или мало?

"Пливе човен, води повен..."

Когда-то мощная рыбная флотилия Украины сейчас может уместиться в... луже. Севастопольское государственное предприятие "Атлантика", "Севастопольское управление океанического рыболовства" (СУОР), Fishing Company S.A., "Сервис" и "Укррыбфлот" с рыболовецкими судами в количестве… 10 единиц и 55 млн. грн. кредиторских долгов - вот и все, что осталось от государственного сектора в сфере рыбодобычи. Теперь вы понимаете, что 50 млн. грн. никак не сравнимы с 300-500 млн. долларов... чтобы возродить отечественный флот. Похоже, мы его уже потеряли.
За последние десять лет украинский рыболовецкий флот сократил вылов рыбы и морепродуктов вдвое (в т.ч. и на внутренних водоемах). И это при том, что профильные государственные программы, принятые в начале 2000-х, предусматривали, что до 2010 года вылов составит около 750 тыс. тонн в год.
СГП "Атлантика" с 2002 года считается банкротом. В 2005 году совет директоров утвердил план санации, направленный не на усиление профильной деятельности, а на раздробление имущественного комплекса с дальнейшей продажей наиболее ликвидных объектов. И то правда: зачем ржавые "корыта" и килька с хамсой, если "Атлантика" царит почти на 60 га земли? Часть территорий предприятие сдало в аренду коммерческим структурам, часть - 5,5 га (с оформлением государственных актов) - продало. При этом умудрилось, продавая объекты недвижимости базы отдыха "Изумруд", обойти Министерство аграрной политики - распорядителя этого государственного имущества. Любопытно, что из всех претендентов к торгам допустили лишь ООО "Метекс-М", которому и достался "Изумруд". По цене вдвое ниже рыночной - за 9,5 млн. грн.
Тонет и СУОР, обанкротившееся три года назад. Кризисную финансово-экономическую ситуацию на предприятии усиливают злоупотребления со стороны должностных лиц. В частности, руководитель СУОР, действуя вопреки государственным интересам и решениям судебных органов Украины, признал на очередном заседании Гаагского суда сомнительные долги перед французской компанией AT "FRANSOV S.A.S.".
Госпредприятиям, обремененным долгами, без собственных оборотных средств, ничего не остается, как сдавать сейнеры на ходу в аренду или оперативное управление иностранным компаниям. Конечно, на кабальных условиях. Во-первых, чужаки почти полностью контролируют судовладельцев. Во-вторых, занимаются хозяйственной деятельностью за пределами Украины. Попробуйте в таких условиях определить реальные объемы выполненных работ и учесть улов! Единственное, чем могут утешиться госпредприятия, так это фрахтовыми ставками (750-1000 долл. в сутки). А прибыль от эксплуатации родных плавсредств остается арендаторам.
Рыбаков и переработчиков, в зависимости от района ведения промысла, условно делят на две основные группы: океаническую и морскую. Крупнейшим "океанистом" считается корпорация ОАО "Интеррыбфлот", в состав которой входят несколько дочерних коммерческих структур, хозяйствующих самостоятельно. Их суда бороздят в основном воды Центрально-Восточной Атлантики. Структуры корпорации ловят рыбу и морепродукты, перерабатывают, поставляют в оптовую и розничную торговлю.
В 2003 году "Интеррыбфлот" выкупил рыбоконсервный завод "Новый" и на сегодняшний день является крупнейшим производителем консервов из рыбы и морепродуктов в Украине. В прошлом году здесь запустили линию по производству шпрот мощностью 700 тыс. банок в месяц.
Хотел было похвалить корпорацию за предпринимательский размах, но меня вовремя одернули. "А не хитрят ли твои передовики? Механизм эксплуатации рыболовецких судов отработан так, что средства от реализации рыбопродуктов оседают на счетах в иностранных банках. Практически все финансово-хозяйственные операции корпорация осуществляет за пределами Украины с привлечением офшорных компаний. И договоры составляются так хитро, что государственные контролирующие органы практически не могут фиксировать ни объемы выполненных работ, ни объемы реализованной продукции".
Конечно, в Черноморском бассейне не тот размах, что в океане. Но и в локальной среде проблем не меньше. Из промышленных видов рыбы в черноморских глубинах мало что осталось. Камбалу уничтожили, осетра - тоже... Еще кое-как плодятся азовские бычки, которых каждый год вылавливают свыше 10 тыс. тонн, пиленгас (6 тыс. тонн), тюлька (10 тыс. тонн), хамса (до 2 тыс. тонн).
Особенность черноморской акватории состоит в том, что в наших территориальных водах нередко "пасутся" иностранные компании. Например, в зимне-весенний период турки используют мощности украинских каботажных предприятий для интенсивного вылова сверх квот ценных пород (камбалы, катрана, осетровых) с дальнейшей продажей их за рубежом.
А Украина никак не может заключить межгосударственное соглашение с Россией о взаимном доступе рыболовецких судов обеих стран к ресурсам мигрирующих косяков в Черном и Азовском морях. Россияне преспокойно хозяйничают в территориальных водах Украины, а мы добраться до побережья Краснодарского края не смеем. Хотя именно туда мигрирует хамса в период путины. Украинцам перепадает 5-10%, а россиянам - 90-95%.
Если популяция ценных рыб в Черном море резко сокращается, почему бы не ограничить тоннаж их вылова исключительно в (морской) экономической зоне Украины, не прибегнуть, наконец, к мораторию? Украинцы перебьются без осетровых и камбалы (было бы сало!). И запретить так называемый научный вылов - лазейку для беспрепятственного браконьерства.
Дисциплины ради не грех ввести обязательную сертификацию рыболовецких предприятий. И выдавать разрешения лишь после того, как они обзаведутся собственным стационарным причалом для разгрузки улова, рыбоприемным пунктом с оборудованием для хранения и переработки рыбы, согласно требованиям действующего ветеринарного и санитарного законодательства. А службы Государственного комитета ветеринарной медицины, прежде чем выдать справку, свидетельство и сертификат, должны иметь на руках, кроме образцов продукции, еще и документы, удостоверяющие выделенные квоты и отчет об их использовании.
Эти меры отчасти позволят декларировать реальные объемы улова, которые на сегодняшний день скрываются. Дело в том, что значительная часть пользователей получает минимальную квоту на вылов основных промышленных видов рыбы (от 100 кг до 5 тонн в год). Это, в зависимости от количества плавсредств, две-три ходки в море и - суши весла! Чтобы они дольше были мокрыми, в промышленном журнале умышленно занижают улов. Реальный вес, бывало, в семь-десять раз превышает фиктивный.
Вы сопоставьте экспорт с квотами! Последние многократно "влезают" в вывезенное. В каком-то году выделили квоту на 1200 тонн судака. Выловили, экспортировали. Посчитали: в десятки раз превышены квотные объемы. И не судака, а филе. Вся рыба "левая"!
Ситуация никогда не улучшится, если и в дальнейшем будут использоваться расценки, зафиксированные в постановлении Кабмина от 6 апреля 1998 года №449 "Об утверждении порядка взимания платы за специальное использование рыбных и других водных живых ресурсов и нормативов платы за их специальное использование". За килограмм судака - 9,4 коп., сома - 13,5, камбалы калкана - 7,2, селедки дунайской - 12,7 коп. Цены просто "улетные"! При минимальной рыночной стоимости 25-60 грн. за килограмм!
Готовясь к глобальному потеплению, купил в "Технополисе" по ул. Вершигоры, 1, кондиционер. С доставкой, гарантийным монтажом. Откуда я мог знать, что попал в супермаркет с "улетным" сервисом? Привезли. Декаду жду мастеров, чтобы подключили. Ладно... Не получилось с "холодом", зимой будет работать на обогрев. Только бы установили...
К чему готовится рыбохозяйственный комплекс Украины? К приходу нового руководителя. Не успело остыть кресло после Волкова, как в ряд выстроились около 20 претендентов. Есть из кого выбирать! Затесались среди них и бывшие бютовцы. Наивные! Думают, Юлия Владимировна забыла их предательство?
Безусловно, выберут достойного. И произнесет главный рыбник страны подготовленный клерками начальнический спич, а после этого начнет в который раз тасовать региональных руководителей рыбоохраны. Только в отрасли, по большому счету, так ничего и не изменится. И от этого бессилия хочется реветь белугой!
11 июля 2008
Владимир ЧОПЕНКО

"Зеркало недели"


Понравилось? Поделись!
   



Эту новость просмотрели 1651
 

Комментатор: (Мск)

Добавить комментарий
Автор (Ник)
Комментарий


* Для комментирования, пожалуйста, авторизуйтесь
Зарегистрироваться
предыдущаяследующая назад
 

ИА "Тихоокеанский вестник"
« 2010 г. »
« июль »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
      1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31  


.: Сегодня: 6.08.2020 :.
.: Регионы :.
+Эксклюзив
+Камчатский край
+Дальний Восток и Сибирь
+Россия
+Мировые новости
.: Реклама :.



     вверх